關(guān)于印發(fā)“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃的通知

　　國科發(fā)基〔2017〕162號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技、教育廳(委、局)，國務(wù)院各有關(guān)部門科技、教育主管司(局)，中科院各分院：

　　為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加快推動基礎(chǔ)研究發(fā)展，科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合教育部、中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會共同制定了《“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃》?，F(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹實施。

　　科學(xué)技術(shù)部 教育部

　　中國科學(xué)院 國家自然科學(xué)基金委員會

　　2017年5月31日

　　“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃

　　基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。一個國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，主動適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，積極謀求掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國、大力推動基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展，按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的總體部署，特制定本專項規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　　“十二五”期間，我國基礎(chǔ)研究工作全面貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》部署，通過實施國家自然科學(xué)基金、973計劃、國家重大科學(xué)研究計劃等國家科技計劃和知識創(chuàng)新工程、985工程、211工程，持續(xù)加大投入力度，全國基礎(chǔ)研究投入年均增長保持在20%以上?；A(chǔ)研究持續(xù)快速發(fā)展，學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化，科研力量和基礎(chǔ)條件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科研產(chǎn)出持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，整體科研實力和原始創(chuàng)新能力顯著提高，進(jìn)入世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平的領(lǐng)域不斷增多，取得了一批具有世界影響的重大原創(chuàng)成果，國際影響力大幅提升，整體上呈現(xiàn)從量變到質(zhì)變的加速發(fā)展態(tài)勢，已發(fā)展成為具有全球重要影響力的基礎(chǔ)研究大國，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，為創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

　　——基礎(chǔ)研究水平大幅提升。學(xué)科體系、人才隊伍、科研基地和條件保障能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，一批研究院所成為有重要國際影響的科研機(jī)構(gòu)，一些研究型大學(xué)躋身世界一流大學(xué)行列。國際科技論文數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，2015年，我國國際科技論文總量為29.68萬篇，占全球的份額從2004年的5.4%增長至2015年的16.3%。我國國際科技論文被引用次數(shù)穩(wěn)步增加，影響力顯著增強(qiáng)，2006年至2016年9月，我國論文共被引1489萬余次，居世界第4位。農(nóng)業(yè)科學(xué)、化學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、工程技術(shù)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)、物理學(xué)等8個學(xué)科領(lǐng)域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。

　　——學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化。數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、地學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，信息、空間、資環(huán)、海洋等綜合學(xué)科，以及認(rèn)知科學(xué)、納米科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、管理科學(xué)等交叉學(xué)科得到高度重視并加快發(fā)展，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、材料、能源和工程科學(xué)等應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科得到大力支持，學(xué)科布局不斷完善，多學(xué)科以及跨學(xué)科之間的交叉融合日益顯著并取得重要進(jìn)展，部分學(xué)科水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

　　——原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在量子調(diào)控、納米、蛋白質(zhì)科學(xué)、干細(xì)胞、發(fā)育與生殖、全球變化等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，基礎(chǔ)研究重大原始創(chuàng)新成果呈加速產(chǎn)出的趨勢。獲得了一批諸如鐵基超導(dǎo)、多自由度量子體系的隱性傳態(tài)、量子反?；魻栃?yīng)、中微子振蕩、四夸克物質(zhì)發(fā)現(xiàn)、細(xì)胞剪接體等一批重要蛋白質(zhì)的精細(xì)結(jié)構(gòu)解析、小分子化合物誘導(dǎo)體細(xì)胞重編程為多潛能干細(xì)胞、小鼠-大鼠異源雜合二倍體胚胎干細(xì)胞構(gòu)建等在世界上具有重大影響的原創(chuàng)成果。

　　——對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。在重大傳染病防控基礎(chǔ)研究體系建立、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、油氣資源高效利用等領(lǐng)域取得重大突破;理論基礎(chǔ)和前沿技術(shù)的突破對載人航天、南水北調(diào)、應(yīng)對氣候談判等領(lǐng)域提供有力支撐;材料科學(xué)、信息科學(xué)、制造科學(xué)等前瞻性研究，推動了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展;能源科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及對深海、深地、深空、極地的探索等，為我國解決可持續(xù)發(fā)展和改善民生的重大瓶頸問題奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

　　——基礎(chǔ)研究隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。從事基礎(chǔ)研究的全時人員總量由2006年的13.13萬人年增長到2014年的23.54萬人年。吸引國外優(yōu)秀人才回國，領(lǐng)軍人才快速成長，中青年科學(xué)家成為主力，后備人才隊伍逐步成長，一批優(yōu)秀團(tuán)隊正在崛起。

　　——國際影響力進(jìn)一步提升。我國科學(xué)家越來越多地參與國際熱核聚變實驗堆(ITER)、大型強(qiáng)子對撞機(jī)(LHC)、全球海洋觀測計劃(ARGO)、國際大陸鉆探(ICDP)、國際大洋鉆探(IODP)、全球綜合地球觀測系統(tǒng)(GEOSS)、人類蛋白質(zhì)組研究等國際大科學(xué)研究計劃，發(fā)揮重要作用。大亞灣中微子實驗、地球空間雙星探測等我國科學(xué)家提出的重大國際合作項目逐步增多，國際科學(xué)影響力不斷提升。在國際學(xué)術(shù)組織和國際知名科技期刊擔(dān)任重要職務(wù)的人數(shù)明顯增加。

　　經(jīng)過持續(xù)努力，我國基礎(chǔ)研究總體水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。同時，我國基礎(chǔ)研究發(fā)展尚存在一些突出問題：重大原創(chuàng)成果偏少;支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱;在引領(lǐng)前沿方向、主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程等方面欠缺;基礎(chǔ)研究隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，具有世界影響力的科學(xué)家數(shù)量匱乏;基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定性支持的機(jī)制有待完善，科研評價機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

　　當(dāng)今世界正處于發(fā)展、變革和調(diào)整的關(guān)鍵時期，新一輪科技革命加速演進(jìn)，一些基本科學(xué)問題孕育重大突破，產(chǎn)生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，催生顛覆性技術(shù)，可望引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的重大深刻調(diào)整。國際科技競爭日益加劇，綜合國力的競爭已前移到基礎(chǔ)研究。切實加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，對于提升我國綜合國力、建設(shè)科技強(qiáng)國具有不可替代的重要作用。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，迫切需要依靠科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展新動能。來自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。

　　面對新形勢新任務(wù)，我們必須切實加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，著力解決我國基礎(chǔ)研究發(fā)展過程中的問題，在提出原創(chuàng)科學(xué)思想、探索重大科學(xué)前沿、解決國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)等重大科學(xué)問題、完善科研基地建設(shè)以及引領(lǐng)重大國際科學(xué)合作等方面取得重大突破，造就一流的基礎(chǔ)研究人才隊伍，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)我國基礎(chǔ)研究實現(xiàn)從量變向質(zhì)變的躍升，為全面提升自主創(chuàng)新能力、建成創(chuàng)新型國家提供知識基礎(chǔ)、人才儲備和發(fā)展動力。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署，遵循科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，堅持繼承與創(chuàng)新，強(qiáng)化基地和能力建設(shè)，培養(yǎng)一流人才，著眼未來國家競爭力，聚焦在創(chuàng)新鏈的前端，堅持把強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力作為根本任務(wù)，發(fā)揮基礎(chǔ)研究對建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的重要引領(lǐng)作用。

　　(二)基本原則

　　堅持鼓勵自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。面向科學(xué)前沿，進(jìn)一步加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國家目標(biāo)相結(jié)合，解決重大科學(xué)問題。面向國家重大需求和國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，針對事關(guān)國計民生、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，超前部署基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源頭供給。

　　堅持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點。把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局，強(qiáng)化原始創(chuàng)新。鼓勵科學(xué)家在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。

　　堅持把深化體制機(jī)制改革作為核心動力。尊重科學(xué)研究的靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點，著眼長遠(yuǎn)，鼓勵科學(xué)家自由探索、認(rèn)真求證。完善基礎(chǔ)研究分類評價機(jī)制，改進(jìn)人才評價考核方式，賦予學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才更多的學(xué)術(shù)自主權(quán)，完善基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　堅持把不拘一格發(fā)揮人才作用作為本質(zhì)要求。牢固樹立科學(xué)人才觀，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循人才成長規(guī)律，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引、使用機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一大批科技領(lǐng)軍人才，優(yōu)秀青年科技人才，建設(shè)一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。

　　堅持把全球視野作為重要導(dǎo)向。堅持開放發(fā)展，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同應(yīng)對全球關(guān)注的重大科學(xué)挑戰(zhàn)，充分利用全球科技資源，在更高水平上開展基礎(chǔ)研究創(chuàng)新合作。積極參與和組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，提高國際話語權(quán)和影響力，為世界科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　(三)總體目標(biāo)

　　基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升，重要領(lǐng)域方向躋身世界先進(jìn)行列，整體水平向并跑和領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展源頭供給能力顯著增強(qiáng)，為我國到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　主要目標(biāo)如下：

　　——持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例大幅度提高。

　　——形成全面均衡的學(xué)科體系，科學(xué)產(chǎn)出的水平、質(zhì)量和國際影響力大幅提升。學(xué)科整體水平進(jìn)入世界前三名，部分學(xué)科學(xué)術(shù)影響力達(dá)到世界領(lǐng)先，國際科技論文被引次數(shù)達(dá)到世界第二。

　　——在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室;優(yōu)化國家重點實驗室布局，完善國家重點實驗室體系，顯著增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

　　——建設(shè)一流的人才隊伍，形成一批跨學(xué)科、綜合交叉的創(chuàng)新團(tuán)隊。

　　——在科學(xué)前沿重要領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果;解決一批面向國家戰(zhàn)略需求的前瞻性重大科學(xué)問題，基礎(chǔ)研究對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng)。

　　三、發(fā)展重點與主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)自由探索研究與學(xué)科體系建設(shè)

　　加強(qiáng)原創(chuàng)導(dǎo)向，激勵新概念、新構(gòu)思、新方法、新工具的創(chuàng)造，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向。加強(qiáng)科學(xué)前沿探索，進(jìn)一步加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度，加大對非共識創(chuàng)新研究的支持力度，鼓勵質(zhì)疑傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)權(quán)威，重視可能重塑重要科學(xué)或工程概念、催生新范式或新學(xué)科新領(lǐng)域的研究。

　　構(gòu)筑全面均衡的學(xué)科體系，為我國實現(xiàn)從科學(xué)大國邁向科學(xué)強(qiáng)國奠定扎實的學(xué)科基礎(chǔ)。推動學(xué)科均衡協(xié)調(diào)和交叉融合發(fā)展，統(tǒng)籌基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科布局，形成多學(xué)科均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)繁榮發(fā)展局面，促進(jìn)基礎(chǔ)研究百花齊放。推動數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)能源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、海洋科學(xué)、材料科學(xué)、工程科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)等應(yīng)用學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)信息、納米等新興學(xué)科建設(shè)，鼓勵開展跨學(xué)科研究，促進(jìn)學(xué)科交叉與融合。

　　(二)組織實施重大科技項目

　　“十三五”期間，著眼于更長遠(yuǎn)的國家重大戰(zhàn)略需求，凝練事關(guān)我國未來發(fā)展的重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建未來我國科技發(fā)展制高點，組織若干項基礎(chǔ)研究類重大科技項目，努力實現(xiàn)以科技發(fā)展的重大突破帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。

　　1. 量子通信與量子計算機(jī)

　　奠定我國在新一輪信息技術(shù)國際競爭中的科技基礎(chǔ)和優(yōu)勢方向。量子通信研究面向多用戶聯(lián)網(wǎng)的量子通信關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備，率先突破量子保密通信技術(shù)，建設(shè)超遠(yuǎn)距離光纖量子通信網(wǎng)，開展星地量子通信系統(tǒng)研究，構(gòu)建完整的空地一體廣域量子通信網(wǎng)絡(luò)體系，與經(jīng)典通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無縫鏈接;量子計算機(jī)研究解決大尺度量子系統(tǒng)的效率問題，研發(fā)量子系統(tǒng)、量子芯片材料、結(jié)構(gòu)與工藝、量子計算機(jī)整體構(gòu)架以及操作和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)量子信息的調(diào)制、存儲、傳輸和計算，最終實現(xiàn)可實用化的量子計算機(jī)原型機(jī);量子精密測量研究利用量子通信和量子計算所發(fā)展的量子探測、測量和操縱技術(shù)，實現(xiàn)對重力、時間、位置等的超高靈敏度測量，大幅提升衛(wèi)星導(dǎo)航、潛艇定位、醫(yī)學(xué)檢測、引力波探測等的準(zhǔn)確性和精確性。

　　2. 腦科學(xué)與類腦研究

　　圍繞腦與認(rèn)知、腦機(jī)智能和腦的健康三個核心問題，統(tǒng)籌安排腦科學(xué)的基礎(chǔ)研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一體兩翼”的布局，并搭建相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)平臺。以腦認(rèn)知原理(認(rèn)識腦)為主體，闡述腦功能神經(jīng)環(huán)路的構(gòu)筑和運(yùn)行原理，繪制人腦宏觀神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模式動物介觀神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性和功能性全景式圖譜;發(fā)展類腦計算理論，研發(fā)類腦智能系統(tǒng)(模仿腦)?；趯δX認(rèn)知功能的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和工作原理的理解，研究具有更高智能的機(jī)器和信息處理技術(shù);促進(jìn)智力發(fā)展、防治腦疾病和創(chuàng)傷(保護(hù)腦)，圍繞高發(fā)病率重大腦疾病的機(jī)理研究，揭示相關(guān)的遺傳基礎(chǔ)、信號途徑和治療新靶點，實現(xiàn)腦重大疾病的早期診斷和干預(yù)。

　　(三)加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和變革性技術(shù)科學(xué)研究

　　針對事關(guān)國計民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的領(lǐng)域，進(jìn)一步聚焦國家目標(biāo)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略支撐作用。同時，圍繞戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題，對科學(xué)和技術(shù)發(fā)展有很強(qiáng)帶動作用的基礎(chǔ)研究進(jìn)行重點部署，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭供給。

　　1. 加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)部署基礎(chǔ)研究

　　面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，選擇可有力帶動基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和重大應(yīng)用示范結(jié)合的戰(zhàn)略性、全局性、長遠(yuǎn)性的方向進(jìn)行全鏈條設(shè)計一體化組織，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。

　　(1)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，圍繞糧食豐產(chǎn)增效、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)田綜合防治修復(fù)、智能農(nóng)機(jī)裝備、食品加工及糧食收儲運(yùn)、林業(yè)資源培育及高效利用、海洋(藍(lán)色)糧倉、作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效、七大農(nóng)作物育種、主要畜禽水產(chǎn)動物育種、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等重點任務(wù)，部署精確栽培、分子遺傳變異、優(yōu)良性狀形成機(jī)理、種間互作和定向培育等基礎(chǔ)研究。

　　(2)在節(jié)能環(huán)保和新能源方面，圍繞煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)、可再生能源與氫能、先進(jìn)核能與核安全、智能電網(wǎng)、深層油氣勘探開發(fā)、能源基元與催化，加強(qiáng)碳基能源清潔轉(zhuǎn)化、源網(wǎng)荷協(xié)同機(jī)制、深層油氣成藏機(jī)理和生態(tài)監(jiān)測預(yù)警等基礎(chǔ)研究的支撐引領(lǐng)。

　　(3)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，圍繞網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、3D打印和激光制造、智能機(jī)器人、重點基礎(chǔ)材料、先進(jìn)電子材料、材料基因工程、制造基礎(chǔ)技術(shù)與關(guān)鍵部件、云計算和大數(shù)據(jù)、高性能計算、寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、地球觀測與導(dǎo)航、光電子器件及集成、科技服務(wù)業(yè)、新能源汽車、重大科學(xué)儀器設(shè)備、精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)、功能分子材料與器件部署基礎(chǔ)研究，解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)問題，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)支撐。

　　(4)在資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面，圍繞土壤及地下水污染防治、生態(tài)修復(fù)、深地資源勘探開發(fā)、廢物處置與資源化、海洋環(huán)境安全、深海技術(shù)裝備、重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防范、水資源綜合利用、大氣污染成因與控制、青藏高原多層圈相互作用及其資源環(huán)境效應(yīng)、海洋生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、土壤-生物系統(tǒng)功能及其調(diào)控等開展重大科學(xué)問題研究。

　　(5)在健康方面，面向重大慢性非傳染性疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)療、生物制品與生物治療、中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究、生殖健康及重大出生缺陷、人口老齡化、生物安全關(guān)鍵技術(shù)、移動醫(yī)療與健康促進(jìn)、生物醫(yī)用材料與組織器官修復(fù)替代、食品藥品安全、數(shù)字診療裝備、個性化藥物、典型污染物的環(huán)境暴露與健康危害機(jī)制等重大社會公益性研究，全鏈條部署自主神經(jīng)干預(yù)、基因組學(xué)、三維微環(huán)境營造、分子設(shè)計和超快激光制造等基礎(chǔ)研究。

　　(6)在新型城鎮(zhèn)化方面，圍繞物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市、綜合交通運(yùn)輸與智能交通、先進(jìn)軌道交通及其關(guān)鍵部件、綠色建筑及建筑工業(yè)化、公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備等領(lǐng)域的科學(xué)問題，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與共性關(guān)鍵技術(shù)、示范應(yīng)用的銜接。

　　2. 加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題研究

　　圍繞世界科學(xué)前沿的重點方向，凝練戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題，以實現(xiàn)重點跨越、引領(lǐng)未來發(fā)展為目標(biāo)，重點部署基礎(chǔ)研究。

　　(1)量子調(diào)控與量子信息

　　認(rèn)識和了解量子世界的基本現(xiàn)象和規(guī)律，通過對量子過程進(jìn)行調(diào)控和開發(fā)，在關(guān)聯(lián)電子體系、小量子體系、人工帶隙體系等重要研究方向上建立突破經(jīng)典調(diào)控極限的全新量子調(diào)控技術(shù)，實現(xiàn)量子相干和量子糾纏的長時間保持和高精度操縱，實現(xiàn)可擴(kuò)展的量子信息處理。

　　(2)納米科技

　　圍繞納米科學(xué)重大基礎(chǔ)問題，新型納米制備與加工技術(shù)，納米表征與標(biāo)準(zhǔn)，納米生物醫(yī)藥，納米信息材料與器件，能源納米材料與技術(shù)，環(huán)境納米材料與技術(shù)等方面開展研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的銜接，推動納米科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(3)蛋白質(zhì)機(jī)器與生命過程調(diào)控

　　揭示蛋白質(zhì)機(jī)器復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和功能、調(diào)控網(wǎng)絡(luò)、以及動態(tài)變化規(guī)律，發(fā)揮蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施的支撐優(yōu)勢，圍繞重要細(xì)胞器及生物膜相關(guān)蛋白質(zhì)機(jī)器等重大科學(xué)問題，高分辨率冷凍電鏡、磁共振技術(shù)等重大技術(shù)方法，以及腫瘤、免疫類等疾病防治等重大應(yīng)用研究領(lǐng)域部署研究任務(wù)。

　　(4)全球變化及應(yīng)對

　　圍繞全球變化關(guān)鍵過程、機(jī)制、趨勢與表現(xiàn)，全球變化影響、風(fēng)險、減緩和適應(yīng)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品及大數(shù)據(jù)集成分析，地球系統(tǒng)模式和高分辨率氣候系統(tǒng)模式的開發(fā)、改進(jìn)與應(yīng)用等開展研究，提升我國全球變化研究的競爭力和國際地位，為應(yīng)對全球變化國家戰(zhàn)略提供科技支撐。

　　(5)干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究

　　以增強(qiáng)我國干細(xì)胞轉(zhuǎn)化應(yīng)用的核心競爭力為目標(biāo)，以我國多發(fā)的神經(jīng)、血液、心血管、生殖等系統(tǒng)和肝、腎、胰等器官的重大疾病治療為需求牽引，重點部署多能干細(xì)胞建立與干性維持，組織干細(xì)胞獲得、功能和調(diào)控，干細(xì)胞定向分化及細(xì)胞轉(zhuǎn)分化，干細(xì)胞移植后體內(nèi)功能建立與調(diào)控，基于干細(xì)胞的組織和器官功能再造，干細(xì)胞資源庫，利用動物模型的干細(xì)胞臨床前評估，干細(xì)胞臨床研究。

　　(6)大科學(xué)裝置前沿研究

　　依托我國已建成的專用和平臺型大科學(xué)裝置，主要支持粒子物理、天文等領(lǐng)域探索物質(zhì)世界的結(jié)構(gòu)及其相互作用規(guī)律等的重大前沿研究，以及依托先進(jìn)光源、先進(jìn)中子源、強(qiáng)磁場裝置等為多學(xué)科交叉前沿提供先進(jìn)實驗技術(shù)和方法，推動大科學(xué)裝置向社會用戶開放共享。

　　(7)合成生物學(xué)

　　圍繞生命體計算設(shè)計、合成再造與人工調(diào)控等核心科學(xué)問題，面向提升人工生物裝置與系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)建能力，創(chuàng)建一批具有特定功能的人工基因線路、人工生物器件、人工細(xì)胞等人工生物體，構(gòu)筑智能疾病診療、人工生物固碳、藥物高效規(guī)模合成、重要化工材料構(gòu)建等重大應(yīng)用的科學(xué)支撐，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟(jì)綠色增長。

　　(8)發(fā)育編程及其代謝調(diào)節(jié)

　　面向科學(xué)前沿及健康和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以生命體發(fā)育和代謝的精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制為主線，揭示胚胎和組織器官發(fā)育、成年組織器官可塑性及衰老、胚胎和組織器官發(fā)育的代謝調(diào)控等規(guī)律，鑒定發(fā)育與代謝的關(guān)鍵調(diào)控因子，創(chuàng)建大動物遺傳修飾品系，揭示大動物發(fā)育與代謝的重要調(diào)控機(jī)制。

　　(9)微生物組學(xué)

　　開展微生物組形成、遺傳穩(wěn)定性及與環(huán)境互作機(jī)制研究，農(nóng)業(yè)微生物組與作物生長和發(fā)育的相互關(guān)系、抵抗環(huán)境壓力和病蟲害的機(jī)理研究，基于生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測與預(yù)警的微生物組技術(shù)研發(fā)，我國人群體內(nèi)微生物組及健康相關(guān)功能研究。推動科學(xué)前沿發(fā)展，為我國健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　　(10)催化科學(xué)

　　在催化理論、催化劑的理性設(shè)計與表征、催化新方法與新反應(yīng)、資源的綠色催化轉(zhuǎn)化與高效利用等相關(guān)催化領(lǐng)域中獲得重大原始創(chuàng)新和重要應(yīng)用成果，提高自主創(chuàng)新能力和研究成果的國際影響力;為解決能源、環(huán)境、資源以及人口健康等領(lǐng)域的關(guān)鍵問題提供物質(zhì)基礎(chǔ)以及技術(shù)支撐。

　　(11)極端制造的科學(xué)基礎(chǔ)與創(chuàng)新技術(shù)

　　圍繞極端制造需求和技術(shù)發(fā)展面臨的關(guān)鍵科學(xué)問題，研究超大規(guī)格高柔性高性能航天復(fù)雜構(gòu)件一體化制造和高均勻性近零殘余應(yīng)力航空構(gòu)件制造，10納米以下集成電路器件三維集成制造和光子集成器件制造，復(fù)雜曲面強(qiáng)光光學(xué)元件的抗損傷納米精度制造和光學(xué)元件微納結(jié)構(gòu)的超快激光制造，熱電高效轉(zhuǎn)化的熱防護(hù)構(gòu)件制造、高性能復(fù)合聲學(xué)結(jié)構(gòu)制造和生機(jī)電一體化制造。為中國制造2025的順利實施提供科學(xué)基礎(chǔ)和支撐。

　　(12)磁約束核聚變能發(fā)展

　　以參加國際熱核聚變實驗堆(ITER)計劃為契機(jī)，全面吸收消化關(guān)鍵技術(shù)，以聚變堆未來科學(xué)研究為目標(biāo)，加快國內(nèi)聚變發(fā)展，開展高水平的科學(xué)研究，開展聚變堆工程設(shè)計和關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研，發(fā)展氚技術(shù)、聚變材料等ITER未涵蓋的聚變堆技術(shù)。加快我國磁約束核聚變能的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，培養(yǎng)并形成一支高水平核聚變能研發(fā)隊伍，大力提升我國核聚變能發(fā)展研究的自主創(chuàng)新能力，在2020年前后具備自主建造聚變工程堆的能力，適時啟動高效安全聚變堆研究設(shè)施建設(shè)，加快聚變能走向應(yīng)用進(jìn)程，跨入世界核聚變能研究開發(fā)先進(jìn)行列。

　　(13)空間科學(xué)系列衛(wèi)星計劃

　　研制并發(fā)射3-4顆新的空間科學(xué)衛(wèi)星，在黑洞、暗物質(zhì)、時變宇宙學(xué)、地球磁層-電離層-熱層耦合規(guī)律、全球變化與水循環(huán)、量子物理基本理論和空間環(huán)境下的物質(zhì)運(yùn)動規(guī)律與生命活動規(guī)律等方面取得重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)與突破。

　　3. 加強(qiáng)面向培育變革性技術(shù)的科學(xué)研究

　　以實現(xiàn)“重點科技領(lǐng)域戰(zhàn)略領(lǐng)先”為目標(biāo)，圍繞重要科學(xué)前沿或我國科學(xué)家取得原創(chuàng)突破、學(xué)科交叉創(chuàng)新帶動的特征明顯、有望產(chǎn)出具有變革性技術(shù)原型的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，進(jìn)行前瞻部署，建立快速響應(yīng)機(jī)制、創(chuàng)新組織管理模式，培育有望推動產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的變革性技術(shù)，搶占未來經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的先機(jī)。

　　(四)加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新基地和科研條件建設(shè)

　　“十三五”期間，以提升原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，完善科學(xué)與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)與布局，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建若干國家實驗室，推進(jìn)國家重點實驗室的優(yōu)化布局和發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，加強(qiáng)野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)和科技基礎(chǔ)資源調(diào)查，夯實孕育原始創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　1. 建設(shè)國家實驗室，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究能力

　　國家實驗室是體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，是突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地。主要任務(wù)是突破世界前沿的重大科學(xué)問題，攻克事關(guān)國家核心競爭力和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，率先掌握能夠形成先發(fā)優(yōu)勢、引領(lǐng)未來發(fā)展的顛覆性技術(shù)，確保國家重要安全領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先、安全、自主、可控。

　　2. 加強(qiáng)國家重點實驗室體系建設(shè)

　　面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，立足體系建設(shè)和能力提升，強(qiáng)化開放共享和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建定位清晰、任務(wù)明確、布局合理、開放協(xié)同、分類管理、投入多元的國家重點實驗室建設(shè)發(fā)展體系，實現(xiàn)布局的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)化。深化學(xué)科國家重點實驗室改革，帶動省部共建、企業(yè)、軍民共建和港澳伙伴實驗室等國家重點實驗室發(fā)展。主要任務(wù)是面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競爭前共性技術(shù)研究，推動學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。提高實驗室原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)引領(lǐng)帶動作用，為科技創(chuàng)新由跟跑為主向并跑、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變提供支撐。

　　3. 加強(qiáng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　聚焦能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個科學(xué)領(lǐng)域，以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標(biāo)，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施績效評估，形成以開放共享為核心的運(yùn)行機(jī)制，提高成果產(chǎn)出質(zhì)量和效率。

　　4. 建設(shè)完善野外科學(xué)觀測研究站，提升野外觀測研究示范能力

　　圍繞生態(tài)保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣候變化和災(zāi)害防治等國家需求，建設(shè)布局一批野外科學(xué)觀測研究站，完善國家野外觀測站體系，推動野外科學(xué)觀測研究站的多能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)觀測和協(xié)同創(chuàng)新。開展科技基礎(chǔ)資源調(diào)查，為認(rèn)識自然現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律、推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　5. 加強(qiáng)科研條件研發(fā)，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。

　　鼓勵和培育具有原創(chuàng)性學(xué)術(shù)思想的探索性科研儀器設(shè)備研制，聚焦高端通用和專業(yè)重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化;加強(qiáng)國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的研究，研發(fā)具有國際水平的計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù);加強(qiáng)實驗動物新品種(品系)、動物模型的研究與應(yīng)用;注重研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用試劑和高端高純專用試劑;組織開展跨學(xué)科、跨區(qū)域的重大科學(xué)考察與調(diào)查;強(qiáng)化夯實科技創(chuàng)新的物質(zhì)條件基礎(chǔ)。

　　6. 完善科技資源共享服務(wù)平臺體系。

　　根據(jù)科技資源類型，對現(xiàn)有國家科技基礎(chǔ)條件平臺進(jìn)行優(yōu)化整合;面向重大科技創(chuàng)新需求，在重大領(lǐng)域新建一批共享服務(wù)平臺，完善平臺布局;建設(shè)一批具有國際影響力的國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心、生物種質(zhì)和實驗材料資源庫(館)，形成覆蓋重點領(lǐng)域的科技資源支撐服務(wù)體系。

　　(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)

　　“十三五”期間，遵循人才成長規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)和培養(yǎng)，凝聚和造就一批具有國際影響力的高水平領(lǐng)軍人才、青年人才、實驗技術(shù)人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。

　　1. 培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才

　　在我國具有優(yōu)勢的重要領(lǐng)域，選擇有較大發(fā)展?jié)摿Φ目茖W(xué)家設(shè)立杰出科學(xué)家工作室，進(jìn)一步推進(jìn)“國家杰出青年科學(xué)基金項目”、“千人計劃”和“萬人計劃”等高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃的實施，加快培養(yǎng)一批在國際前沿領(lǐng)域具有較高影響力的領(lǐng)軍人才。

　　2. 加強(qiáng)中青年和后備人才培養(yǎng)

　　瞄準(zhǔn)世界科學(xué)研究前沿，培養(yǎng)和支持一批中青年科學(xué)家。實施“國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目”、“國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目”、“長江學(xué)者獎勵計劃青年學(xué)者項目”、“中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”“國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家專題”等青年人才資助計劃，加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)。加大博士后支持力度，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的博士畢業(yè)生在國內(nèi)從事博士后研究。推進(jìn)國家科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)合作培養(yǎng)基礎(chǔ)研究后備人才。

　　3. 穩(wěn)定高水平實驗技術(shù)人才

　　加強(qiáng)實驗技術(shù)人才培訓(xùn)工作，提升實驗技術(shù)人員技術(shù)能力和水平。建立健全符合實驗技術(shù)人才及崗位特點的評價體系和激勵機(jī)制，提高實驗技術(shù)人才的地位和待遇。優(yōu)化實驗技術(shù)人才隊伍，形成合理的科研隊伍組成結(jié)構(gòu)。

　　4. 培育和支持優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊

　　聚焦科學(xué)前沿，支持高水平大學(xué)和科研院所組建一批跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊，加強(qiáng)協(xié)同合作，提升創(chuàng)新實力。發(fā)揮國家重點實驗室等研究基地的凝聚作用，穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。結(jié)合科技重大專項、國家科技計劃的實施和重大科技設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行，加大對優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊的培育和支持力度。

　　(六)組織和加強(qiáng)重大國際科技合作與交流

　　“十三五”期間，以全球視野謀劃我國基礎(chǔ)研究發(fā)展，積極融入和主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效利用和整合全球創(chuàng)新資源，服務(wù)“一帶一路”重大戰(zhàn)略需求，推動基礎(chǔ)研究多層次、全方位和高水平的國際合作服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升國際話語權(quán)和影響力，使我國成為引領(lǐng)科學(xué)前沿、解決重大全球性問題的主導(dǎo)國家之一。

　　1. 發(fā)起和組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計，長遠(yuǎn)規(guī)劃，擇機(jī)布局，重點在數(shù)理天文、生命科學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)、能源以及綜合交叉等我國已相對具備優(yōu)勢的領(lǐng)域，研究提出未來5至10年我國可能組織發(fā)起的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。調(diào)動國際資源和力量，在前期充分研究基礎(chǔ)上，力爭發(fā)起和組織若干新的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，為世界科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　2. 積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程

　　面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球性問題，結(jié)合我國發(fā)展戰(zhàn)略需要、現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，積極參與國際熱核聚變實驗堆(ITER)計劃、平方公里射電望遠(yuǎn)鏡(SKA)建設(shè)、大型強(qiáng)子對撞機(jī)(LHC)、地球觀測組織(GEO)、國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃(IODP)等國際大科學(xué)工程和大科學(xué)計劃合作研究，“以我為主”創(chuàng)新參與模式，在共享國際優(yōu)勢科技資源的同時，提高我國的科研能力和大科學(xué)工程、大科學(xué)計劃項目管理能力。

　　3. 積極支持雙邊、多邊基礎(chǔ)研究科技合作

　　深化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域政府間合作，完善合作機(jī)制，加強(qiáng)雙多邊基礎(chǔ)研究科技合作。加大國家科技計劃、國家重點實驗室等對外開放力度。鼓勵和支持國際聯(lián)合實驗室和研究中心建設(shè)。

　　4. 走出去，請進(jìn)來，吸引海外人才

　　深化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員國際交流，支持和推薦我國科學(xué)家到國際學(xué)術(shù)組織交流和任職，選派優(yōu)秀青年科研人員到國外一流研究機(jī)構(gòu)深造。大力引進(jìn)從事科學(xué)前沿探索和交叉研究、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀科學(xué)家，支持高校、科研院所在重點學(xué)科領(lǐng)域建立聯(lián)合研究中心或創(chuàng)新團(tuán)隊，支持國際知名高校、科研機(jī)構(gòu)來華開展科研合作，成立研究中心。

　　5.促進(jìn)基礎(chǔ)研究活動國際化

　　鼓勵國際科研合作交流，共同開展基礎(chǔ)研究，合作發(fā)表論文;研究基礎(chǔ)研究評審活動國際化，建立基礎(chǔ)研究國際同行專家?guī)?，邀請國際高水平科學(xué)家參與項目評審，開展國際同行評議。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善管理機(jī)制

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體布局，建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照新的國家科技計劃體系對基礎(chǔ)研究工作進(jìn)行全面部署。統(tǒng)籌國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家基地和人才專項等國家科技計劃系統(tǒng)支持基礎(chǔ)研究，建立健全各類科技計劃支持基礎(chǔ)研究的資助政策與管理機(jī)制。

　　(二)建立基礎(chǔ)研究多渠道經(jīng)費(fèi)投入和分配機(jī)制

　　建立基礎(chǔ)研究多元化資助體系，多渠道增加基礎(chǔ)研究投入。加大中央財政對基礎(chǔ)研究的支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制;引導(dǎo)和鼓勵地方、企業(yè)和社會力量增加對基礎(chǔ)研究的投入，建立對非共識的探索性風(fēng)險資助機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例。

　　(三)支持高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究

　　結(jié)合國際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)，鼓勵開展長周期、高風(fēng)險的基礎(chǔ)研究。

　　(四)引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

　　引導(dǎo)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所重視并開展基礎(chǔ)研究。建立企業(yè)國家重點實驗室，開展應(yīng)用基礎(chǔ)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。在企業(yè)內(nèi)與高校、院所建立聯(lián)合實驗室，圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究。鼓勵社會力量通過設(shè)立科學(xué)研究基金、捐贈等形式支持基礎(chǔ)研究。

　　(五)推動區(qū)域基礎(chǔ)研究發(fā)展

　　鼓勵地方把基礎(chǔ)研究納入地方總體發(fā)展規(guī)劃，圍繞區(qū)域發(fā)展的實際需求和在資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢研究確定基礎(chǔ)研究發(fā)展模式和路線。引導(dǎo)地方加大對基礎(chǔ)研究的投入，結(jié)合國家目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，開展有特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究，提升行業(yè)未來競爭力、公共服務(wù)水平和區(qū)域創(chuàng)新能力。

　　(六)進(jìn)一步優(yōu)化科研和學(xué)術(shù)環(huán)境

　　改善學(xué)術(shù)環(huán)境，建立符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機(jī)制。強(qiáng)化分類評價和第三方評價，建立長效評價機(jī)制，確立以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價值為核心的評價導(dǎo)向，讓學(xué)術(shù)評價回歸學(xué)術(shù)。建立以原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)水平評價考核人才的機(jī)制，探索科研人員代表作制度，避免以人才計劃“頭銜”評價考核科研人員。探索有別于傳統(tǒng)同行評審的特別項目甄別與評價方式，建立包容和支持“非共識”基礎(chǔ)研究項目的制度。加強(qiáng)科技成果權(quán)益管理改革，允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪。

　　(七)促進(jìn)科技資源開放共享

　　促進(jìn)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，完善開放共享的評價考核和管理制度;開展考核評價，落實后補(bǔ)助激勵機(jī)制;積極探索儀器設(shè)施開放共享市場化運(yùn)作新模式，培育一批從事儀器設(shè)施專業(yè)化管理與共享服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　推進(jìn)國家實驗室、國家重點實驗室等基礎(chǔ)研究基地的對外開放與共享，完善開放共享機(jī)制，加大開放力度，強(qiáng)化面向科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高水平服務(wù)，提高全社會利用基礎(chǔ)研究資源的效率和效益。

　　制定國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放共享辦法，在保障知識產(chǎn)權(quán)的前提下推進(jìn)資源共享。加強(qiáng)生物資源和實驗材料收集、加工和保藏的標(biāo)準(zhǔn)化，提高資源存儲數(shù)量和管理水平，完善開放模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為國家科技創(chuàng)新、重大工程建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新提供堅實的資源保障支撐。